行政许可的实施

行政许可的实施

1. 行政许可的定义行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。这种许可可以是行政机关的一般许可、特许、认可、核准、登记、批准、证明、检验、审核、备案等行为，范围比较广泛。

2. 行政许可的实施机关行政许可的实施机关主要是行政机关和法律法规授权的组织。这些机关在管理经济事务和社会事务中，会采用事先控制的手段，通常称为行政审批。

3. 行政许可的实施程序行政许可的实施程序主要包括申请与受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续等步骤。

• 申请与受理：公民、法人或者其他组织需要向行政机关提出申请，如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场巨松示，并应申请人的要求对公示内容予以说明、解释。

• 审查与决定：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定；不能当场作出行政许可决定的，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

• 期限：除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

• 听证：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

• 变更与延续：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

4. 行政许可的实施案例例如，《非银行金融机构行政许可事项实施办法》是对非银行金融机构监管机制的完善创新，也是在探索形成其他相关领域可借鉴、可推广的经验。该办法赋予了企业更多的灵活性，必将进一步激发市场的活力，强化监管政策引领，提升准入监管质效。此外，市场监管总局制定出台的《市场监管领域行政许可事项实施规范》对市场监管领域的31项行政许可事项进行了详细的规范和指导。